交付文件制作工具为交付文件保护控制系统的组成部分，通过此工具可以制作加密控制文件交付给接收者，制作时可设置交付文件的打开次数、打开时效；发布者可登录文件交付服务查询和修改已经交付的文件。接收者查看文件内容时必须使用交付文件查看工具方可打开交付文件，确保文档内容不被另存、复制、打印，保证文档随时可控。